Auction

Paul Milgrom: ความท้าทายในการออกแบบการประมูลซื้อคืนคลื่นทีวีในสหรัฐ

By: chayaninw on Wed, 2015-12-09 03:38

Meconomics เคยนำเสนอข่าวที่คณะกรรมการกลางกำกับดูแลกิจการสื่อสารของรัฐบาลสหรัฐอเมริกา (Federal Communications Commission; FCC) มีแผนจะจัดการประมูลเพื่อซื้อคลื่นความถี่คืนจากสถานีโทรทัศน์ เพื่อนำมาจัดสรรใหม่ให้กับกิจการโทรคมนาคม วันนี้ผมได้มีโอกาสได้ฟังศาสตราจารย์ Paul Milgrom นักเศรษฐศาสตร์ที่มีชื่อเสียงด้านทฤษฎีการออกแบบการประมูลจากมหาวิทยาลัย Stanford ซึ่งรับหน้าที่เป็นที่ปรึกษาออกแบบการประมูลให้ FCC บรรยายถึงความท้าทายในการออกแบบการประมูลนี้ ที่มหาวิทยาลัย Tilburg ประเทศเนเธอร์แลนด์

ที่ FCC จะจัดการประมูลนี้ เกิดขึ้นเนื่องจากว่า มูลค่าทางเศรษฐกิจของการใช้คลื่นความถี่ในกิจการแต่ละประเภทเปลี่ยนไปมาก การเติบโตของผู้ใช้สมาร์ตโฟนยุคใหม่ ทำให้มีความต้องการใช้คลื่นความถี่กับ mobile broadband เพิ่มขึ้นอย่างมาก ส่วนกิจการโทรทัศน์นั้นมีความสำคัญน้อยลง ปัจจุบัน มีผู้ชมโทรทัศน์ในสหรัฐเพียง 10 เปอร์เซ็นต์ ที่ยังพึ่งพาการรับชมโทรทัศน์ภาคพื้นดินอยู่ ส่วนที่เหลือนั้นรับชมผ่านเคเบิลและดาวเทียม ดังนั้น FCC จึงต้องการจะ “ซื้อคืน” สิทธิการใช้ความถี่จากสถานีโทรทัศน์ ที่มีมูลค่าไม่เยอะนัก มาจัดสรรใหม่ให้ธุรกิจโทรคมนาคมประมูลไปใช้

ปัจจุบัน สหรัฐมีสถานีโทรทัศน์ที่ใช้คลื่น UHF มากกว่าสองพันสถานี (สถานีโทรทัศน์ในสหรัฐมีลักษณะเป็นสถานีท้องถิ่น) พื้นฐานแนวคิดของ FCC คือ จะจัดการประมูลให้สถานีโทรทัศน์ยอมสละสิทธิการใช้คลื่นความถี่นั้นออกอากาศ โดย FCC จะเลือกคนที่เสนอราคาต่ำที่สุด (โดยหลักการ ก็ควรจะเป็นสถานีที่มีมูลค่าทางธุรกิจน้อย) หลังจากนั้น สถานีโทรทัศน์ที่ยังเหลืออยู่ ก็จะถูกนำมาเรียงช่องใหม่ (repacking) ให้มีคลื่นความถี่ว่างเป็นก้อนใหญ่ตรงกันทั้งประเทศ เพื่อนำไปใช้สำหรับกิจการโทรคมนาคม

อุปสรรคข้อใหญ่ที่สุดของการประมูลนี้คือ สถานีโทรทัศน์จำนวนมากนี้ เมื่อมีการจัดเรียงช่องใหม่ จะต้องไม่ให้มีการรบกวนสัญญาณกัน นั่นคือ สถานีที่อยู่ในระยะที่อาจจะรบกวนกันได้ จะต้องไม่อยู่ในช่องเดียวกันหรือติดกัน Milgrom บอกว่า ข้อจำกัด (constraint) เรื่องนี้ มีประมาณ 2.7 ล้านข้อ ทำให้การคำนวณว่า จะต้องจัดสถานีต่างๆ ให้อยู่ในช่องสัญญาณใด เป็นเรื่องซับซ้อนมาก ซึ่งการตัดสินผลการประมูล จะต้องได้ผลการประมูลที่ดีที่สุด (จ่ายเงินน้อยที่สุด) ที่เป็นไปได้ภายใต้ข้อจำกัดทั้งหมดนี้

Subscribe to RSS - Auction